固體廢棄物的處理通常是指物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過(guò)程，固體廢棄物處理的目標(biāo)是無(wú)害化、減量化、資源化。

固體廢物是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人們生活中產(chǎn)生的綜合廢棄物(包括有毒有害危險(xiǎn)廢物)和城市生活垃圾。固體廢物由于處置不當(dāng)會(huì)造成環(huán)境污染，但它又是一種被廢棄的寶貴資源。

目前，我國(guó)在固體廢棄物處理處置設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化方面還比較薄弱，全年生產(chǎn)產(chǎn)值僅占環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值的213%，產(chǎn)品品種少、配套性差，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)固體廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理處置的要求。因此，今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純進(jìn)行固體廢棄物污染的治理，而要把固體廢棄物的處理處置與三廢綜合利用結(jié)合在一起，變廢為寶，使固體廢棄物的處理處置設(shè)備向廢物減量化、資源化、無(wú)害化方向發(fā)展，以提高產(chǎn)品的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

一、固體廢棄物處理處置技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

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1.城市生活垃圾處理處置的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展較快，全國(guó)各大城市都建立了環(huán)衛(wèi)科研機(jī)構(gòu)，環(huán)衛(wèi)科研工作不斷發(fā)展，形成了一支能從事城市生活垃圾處理基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研制和工程化開(kāi)發(fā)的科技隊(duì)伍。開(kāi)展了城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、管理、處理技術(shù)、機(jī)具及設(shè)備研究、實(shí)驗(yàn)和開(kāi)發(fā)工作，有力地推動(dòng)了我國(guó)城市垃圾處理的發(fā)展。

“八五”以來(lái)，通過(guò)國(guó)家科技攻關(guān)等科研計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)我國(guó)城市生活垃圾資源化處理技術(shù)進(jìn)行了廣泛的研究，在堆肥、填埋、焚燒處理及資源化利用方面取得了顯著成績(jī)。深圳市在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國(guó)第一座現(xiàn)代化大型焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3#爐國(guó)產(chǎn)化工程。設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平在80%以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)大型垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)形成了50～100噸/日規(guī)模的垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)的新熱點(diǎn)，反映了我國(guó)城市垃圾處理技術(shù)發(fā)展的新的方向。建設(shè)部城市建設(shè)研究院、無(wú)錫鍋爐廠、四川成都環(huán)衛(wèi)科研所等開(kāi)發(fā)的垃圾往復(fù)式爐排焚燒爐技術(shù)，具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)；中科院工程熱物理所的流化床技術(shù)，經(jīng)過(guò)完善和進(jìn)一步發(fā)展，也可以較好地用于城市垃圾的焚燒處理。

在衛(wèi)生填埋方面，重點(diǎn)解決了填埋工藝、滲濾液處理和填埋氣體輸導(dǎo)利用等關(guān)鍵技術(shù)。高密度聚乙烯填埋襯層的開(kāi)發(fā)已經(jīng)開(kāi)始了一些試驗(yàn)研究工作，但還很不成熟，需要在推廣應(yīng)用中完善。堆肥處理技術(shù)，重點(diǎn)解決了堆肥成套設(shè)備技術(shù)和堆肥產(chǎn)品綜合利用技術(shù)。

城市生活垃圾收運(yùn)設(shè)備、車(chē)輛及清潔機(jī)具的發(fā)展較快，開(kāi)發(fā)了大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、后裝壓縮式垃圾車(chē)、各種型號(hào)的道路清掃車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備、車(chē)輛和機(jī)具。但是由于受我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)水平的限制和開(kāi)發(fā)力度不夠，總體性能上存在著很多不足之處，普遍存在著油耗大、性能不穩(wěn)定等缺點(diǎn)，不能滿(mǎn)足環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化的要求。

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2.工業(yè)固體廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

工業(yè)固體廢物的處理處置主要是無(wú)害化和資源化。由于工業(yè)固體廢物具有雙重性，即在一個(gè)時(shí)間、空間、特定環(huán)境下是廢物，而在另一條件下可能就變成資源。因此，治理工業(yè)固體廢物，除在實(shí)施源頭削減量的產(chǎn)生外，對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的最有效、也是最根本的措施。目前，我國(guó)各地區(qū)對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物都進(jìn)行了不同程度的綜合利用和處置，但差別較大。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其綜合利用率很高，如天津、上海、江蘇等地區(qū)，綜合利用率高達(dá)80%以上。而經(jīng)濟(jì)較落后的內(nèi)蒙、江西、陜西等地區(qū)，綜合利用率都很低，在20%左右或以下。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，自主開(kāi)發(fā)較少，多為引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。這些地區(qū)綜合利用的年產(chǎn)值均超過(guò)10億元，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但規(guī)模都比較小，品種不全，成套設(shè)備不足。

再生資源的加工利用在五、六十年代各地都建有從收購(gòu)、收集、配置和利用等主要環(huán)節(jié)的完整的回收和利用系統(tǒng)，每年回收的廢舊物資和加工成產(chǎn)品的數(shù)量、所創(chuàng)產(chǎn)值和利潤(rùn)都十分可觀。但近十多年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)效益差、缺乏政策支持和管理的原因，這個(gè)系統(tǒng)日趨萎縮，造成資源浪費(fèi)和污染環(huán)境。

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3.工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

在危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)方面，我國(guó)已掌握了一些行之有效的處理處置手段，如物理化學(xué)法、固化法及高溫焚燒等。但是由于應(yīng)用規(guī)模較小和資金不足等方面原因，在成套設(shè)備制造質(zhì)量和生產(chǎn)能力方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理處置工作的實(shí)際需要，但在危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)的研究水平和相關(guān)機(jī)電設(shè)備的制造能力方面，已經(jīng)具備了該領(lǐng)域成套設(shè)備開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件，所欠缺的只是具體應(yīng)用和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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二、固體廢棄物處理處置技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化方向

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1.城市生活垃圾處理處置技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化方向

城市生活垃圾的處理和資源化利用的要求以及日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，使得環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)成為綜合性強(qiáng)、科技含量較高、涉及工程技術(shù)各個(gè)學(xué)科的交叉學(xué)科，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)我國(guó)機(jī)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。填埋氣體的回收和發(fā)電利用技術(shù)，高性能、高參數(shù)的垃圾焚燒發(fā)電成套技術(shù)設(shè)備，垃圾有機(jī)生物處理技術(shù)及填埋防滲襯層技術(shù)等綜合利用，成為影響我國(guó)下世紀(jì)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。在城市生活垃圾處理處置技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面首先應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下技術(shù)及設(shè)備。

(1)大型(150～350噸/日)垃圾焚燒發(fā)電成套技術(shù)設(shè)備。在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)消化吸收、許可證生產(chǎn)、專(zhuān)利買(mǎi)斷等方式實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；結(jié)合國(guó)家支持的大中城市的垃圾焚燒處理項(xiàng)目，對(duì)國(guó)際上成熟的焚燒系統(tǒng)進(jìn)行篩選論證。通過(guò)引進(jìn)吸收，使機(jī)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%以上，并具備成套能力，使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備投資比引進(jìn)成套設(shè)備減少一半以上；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)外技術(shù)合作并舉，對(duì)確定有發(fā)展前途的企業(yè)和技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)支持或貸款扶持。

(2)支持垃圾衛(wèi)生填埋高密度聚乙烯(HDPE)襯層材料的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)本地化生產(chǎn)，使在近期內(nèi)降低成本20%以上，基本能與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

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(3)支持適合國(guó)情的垃圾綜合處理成套技術(shù)設(shè)備的發(fā)展，建立堆肥、篩土物焚燒、殘?jiān)盥窕蚶孟嘟Y(jié)合的綜合處理示范工程，逐步推廣。

(4)支持垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持壓縮式垃圾車(chē)和大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站系統(tǒng)的發(fā)展。主要是促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和設(shè)備配件的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和實(shí)力進(jìn)行評(píng)估，選擇2～3個(gè)市場(chǎng)份額大的企業(yè)，支持進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

2.工業(yè)固體廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化方向

在現(xiàn)有各種工業(yè)廢物的綜合利用技術(shù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展煤矸石、粉煤灰、冶金渣的綜合利用。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬廢物利用的領(lǐng)域，提高綜合利用層次，開(kāi)發(fā)引進(jìn)吸收國(guó)外粉煤灰微珠和稀有金屬的分選技術(shù)及粉煤灰作為水泥、混凝土摻合料，化工產(chǎn)品填料等技術(shù)。進(jìn)一步實(shí)施減量化、資源化和無(wú)害化，減少排放量，增加利用率，提高利用水平。其相關(guān)的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和處理處置技術(shù)、設(shè)備將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

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3.危險(xiǎn)廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化方向

危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展重點(diǎn)是，對(duì)已經(jīng)掌握的物理化學(xué)法、固化法和高溫焚燒等工藝技術(shù)進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)和示范工程建設(shè)：開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并適合我國(guó)國(guó)情的成套設(shè)備，并形成批量生產(chǎn)能力；提高從工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)行管理的綜合能力。重點(diǎn)是發(fā)展處理能力1萬(wàn)噸/年的無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物的物理化學(xué)(含固化)處理成套設(shè)備和處理能力5000噸/年的有機(jī)危險(xiǎn)廢物焚燒成套設(shè)備。爭(zhēng)取在2～3年內(nèi)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危險(xiǎn)廢物處理處置成套設(shè)備生產(chǎn)能力，為我國(guó)危險(xiǎn)廢物的污染防治提供技術(shù)和裝備支持。

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三、固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)化的政策建議

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1.建立固體廢物及生活垃圾的收費(fèi)制度，推進(jìn)垃圾處理處置社會(huì)化進(jìn)程

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照污染者付費(fèi)的原則，對(duì)企事業(yè)單位和居民合理征收工業(yè)固體廢物排污費(fèi)和產(chǎn)生垃圾處理費(fèi)以補(bǔ)充垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用的不足，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，通過(guò)垃圾收費(fèi)制度的推行，創(chuàng)造多元化的投資環(huán)境，將分散的資金集中起來(lái)，采取由廢物產(chǎn)生者交納處理處置費(fèi)的辦法，推行集中利用、處理、處置，保證處理處置設(shè)施的運(yùn)行，減少分散的不合理的處置與投資，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，使中、小企業(yè)及居民的固體廢物得到妥善的利用和處理處置。

2.增加固體廢物處理處置資金投入，采取稅收扶持政策

國(guó)家采取政策傾斜的方式增加固體廢棄物處理處置的資金投入，有效提高垃圾處理率，對(duì)從事固體廢棄物處理處置及綜合利用的企業(yè)優(yōu)先貸款扶持，對(duì)進(jìn)行有機(jī)、無(wú)機(jī)垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)處理的城市進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，對(duì)堆肥處理和焚燒余熱利用實(shí)行政策性補(bǔ)貼，對(duì)廢物回收行業(yè)實(shí)行稅收減免和價(jià)格補(bǔ)貼。鼓勵(lì)廢物回收利用，提高廢物綜合利用率。

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3.? 打破壟斷，建立垃圾經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立城市垃圾及工業(yè)固體廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度

鼓勵(lì)各類(lèi)公司參與城市垃圾處理，由具有經(jīng)營(yíng)資格的單位負(fù)責(zé)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理和處置，逐步建立垃圾經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立環(huán)保監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供服務(wù)的固體廢物管理模式。

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